需警惕人形机器人全球出货九成背后大而不强风险

一、人形机器人产业大而不强成因分析

人形机器人产业大而不强是多重因素交织结果。从技术层面看，核心零部件技术积累需要时间，我国在部分领域起步较晚，存在技术差距。从产业层面看，地方政府为追求政绩，盲目招商引资，导致低水平重复建设。从企业层面看，部分企业急功近利，重规模轻质量，重营销轻研发。从政策层面看，产业政策支持力度大，但精准性不足，未能有效引导企业差异化发展。从市场层面看，应用场景培育不足，市场需求释放缓慢。

二、对策建议

（一）加强核心技术研发突破关键零部件瓶颈

建议科技部、工业和信息化部设立人形机器人核心零部件攻关专项。一是聚焦减速器、伺服电机、控制器等核心零部件，组织产学研联合攻关；二是支持龙头企业牵头组建创新联合体，开展共性技术研发；三是建立核心零部件首台套保险补偿机制，降低用户使用风险；四是鼓励企业通过并购、合作等方式获取核心技术。通过技术攻关，提升核心零部件自主化率。

（二）避免低水平重复建设引导差异化发展

建议国家发展改革委、工业和信息化部加强产业规划引导。一是建立人形机器人项目备案制度，防止盲目投资；二是制定差异化发展指引，引导企业聚焦细分领域；三是建立行业自律机制，遏制恶性竞争；四是支持企业兼并重组，提高产业集中度。通过规划引导，避免产业一哄而上，促进健康有序发展。

（三）拓展高端应用场景促进商业化落地

建议工业和信息化部、国家发展改革委实施人形机器人应用推广工程。一是开展应用场景征集，建立应用场景库；二是支持建设人形机器人应用示范基地，发挥示范带动作用；三是鼓励国有企业率先采购人形机器人产品，发挥引领作用；四是建立应用推广补贴机制，降低用户使用成本。通过应用推广，拓展人形机器人应用场景覆盖范围。

（四）提升盈利能力增强可持续发展能力

建议财政部、税务总局完善人形机器人产业支持政策。一是对人形机器人企业研发费用给予加计扣除优惠；二是对首台套产品给予购置补贴；三是建立人形机器人产业发展基金，支持企业发展；四是支持符合条件的企业上市融资。通过政策支持，帮助企业提升盈利能力，增强可持续发展能力。

（五）参与国际标准制定提升全球话语权

建议国家标准委、工业和信息化部支持企业参与国际标准制定。一是鼓励企业参与 ISO、IEC 等国际标准组织活动；二是支持企业牵头或参与国际标准制定；三是推动国内标准与国际标准衔接互认；四是建立国际标准人才培养机制。通过标准引领，提升我国人形机器人产业全球话语权。